ГлавноеО проектеИнституциональная рамка

Институциональная рамка

 

Оперативная программа „Региональное развитие” 2007-2013 г.г. (ОПРР), представляет единую оперативную программу для всех шести регионов планирования в Болгарии, которые выбираемы для финансирования по цели „Сближение” политики сближения ЕС.
ОПРР разработана в соответствии с целями Европейского союза, определенными в стратегических направлениях сближения Общности в период 2007-2913 г.г. Также ОПРР в соответствии с Национальной стратегической референтной рамкой Республики Болгарии и с Национальной программой для реформ. В этом, более широком контексте все действия, предвиденные в рамках ОПРР, включают приоритеты Общности, которые подкрепляют устойчивое развитие путем укрепления роста, конкурентноспособности и занятости, социальное включение, а также охранение качества окружающей среды.
Оперативная программа „Региональное развитие” в период 2007-2013 г.г должна выполнить следующие среднесрочные цели:

Общая цель программы
Улучшение качества жизни и рабочей среды с лучшим доступом к основным видам услуг и новые возможности повысить региональную конкурентноспособность и устойчивое развитие.

Специфичческие цели программы
1. Создание устойчивых и динамических городских центров, связанных с их меньше урбанизированными периферными территориями, увеличивая таким образом, возможности просперитета и развития.
2. Обеспечение лучшего доступа к дорожным, ИКТ и энергийным сетям для отсталых районов.
3. Повышение регионального туристического потенциала для развития и маркетинга устойчивых, диверсифицированных, специфических для региона туристических продуктов более высокой стоимости.
4. Мобилизирование региональных и местных технических и институциональных возможностей и рессурсов для осуществления политики регионального развития. ОП «Региональное развитие» ставит стратегический акцент на ограниченном количестве вопросов в ответ на потребность в выполнение целей ЕС для достижения роста и трудовой занятости в свете обновленной Лисабонской стратегии, путем использования инструментов политики сближения и Стратегических направлений Общности к сближению 2007-2013 г.г. Акцент ставится на выбранной комбинации из нескольких стратегических областей, попадающих, главным образом, в охвате первых основных направлений.

Стратегия ОПРР повышение конкурентноспособности и привлекательности регионов и общин и уменьшение различий между и особенно в рамках шести районов для планирования на уровне NUTS II посредством улучшения индустриальной, жилой, социальной, экологической и культурной среды городских районов по отношению дорожных, информационных и комуникационных, а также энергийных сетей.

Стратегия будет выполнена при помощи пяти приоритетных осей, а именно:
Приоритетная ось 1: Устойчивое и интегрированное городское развитие
Приоритетная ось 2: Региональный и местный доступ
Приоритетная ось 3: Устойчивое развитие туризма
Приоритетная ось 4: Местное развитие сотрудничества
Приоритетная ось 5: Техническая помощь

Управляющий орган ОПРР
Главная дирекция „Программирование регионального развития” в Министерстве регионального развития и благоустройства. Управляющий орган несет ответственность за управление ОПРР, согласно Регламенту № 1083/2006г.

Договаривающий орган ОПРР
По отношению настоящей схемы, Управляющий орган есть и Договаривающий орган, по смыслу ПМС №121/31.05.2007 г. для определения порядка о предоставлении  безвозмездной финансовой помощи по Оперативным программам, софинансированным  Структурными фондами и Кохезионным фондом Европейского союза, и по Программе ФАР Европейского союза, (обн. ДВ, бр.45/07 г.).

Комитет  наблюдения ОПРР
Одобряет критерии выбора операций по ОПРР, осуществляет наблюдение, одобряет корективные меры и выполняет другие функции, следующие из Регламента (ЕС) № 1083 /2006 г. и ПМС №182 / 21.07.2006г.

Сертифицирующий орган
Дирекция “Национальный фонд” в Министерстве финансов. Съгласно ст.61 Регламента (ЕС) №1083/ 2006 г., Сертифицирующий орган отвечает за сертифицирование  расходов, сделанных бенефициентами.

Одитирующий орган
Исполнительная агенция „Одит средств из ЕС” к Министру финансов. Съгласно ст. 62  Регламента (ЕС) №1083/ 2006 г., Одитирующий орган ответствен за совершение  одитов, за проверку эффективного функционирования системы управления и контроля оперативной программы.

Центральное координационное звено
Административное звено в Министерстве финансов, создано с Решением № 965  Совета министров с 2005г. для определения управляющих органов Оперативных программ и междинных звеньев для управления средств Структурных фондов  Европейского союза в Республике Болгария.

Приоритетная ось 3 „Устойчивое развитие туризма” попадает в охвате сферы действия ЕФРР, указанной в ст.4, т.6 и т.7  Регламента (ЕО) 1080/2006г.
Приоритетная ось имеет целью повышение регионального туристического потенциала для развития и маркетинга устойчивых и разнообразных, специфических для региона туристических продуктов с высокой добавочной стоимостью и увеличением вклада в сектор устойчивое региональное развитие.Туризм считается одним из приоритетных секторов болгарской экономики. Его потенциал доказывает вклад в брутный внутренний продукт, экспорт и валютные добавления, как и создание рабочих мест. Высокая территориальная концентрация, однако, в сочетание с однообразием продукта и пропуски в маркетинге туристических дестинаций, уменьшают шансы настоящих темпов роста продолжить в среднесрочной и долгосрочной перспективе, пока настоящая тенденция развития содержит значительный экологический, социальный и экономический риск для развития курортов.
   Акцент приоритетной оси на развитие туристического продукта экологически и экономически устойчивым способом, основанном на продуктовом и рыночном разнообразии и более полном и равномерном использовании туристического потенциала. Цель расширить территориальный охват туризма, распределить пользы от него в регионально балансированном способе и благоприятствовать экономическому разнообразию регионов. Дополнительно помогут улучшению бизнес среды туризма с целью предложить инвестиционные решения, чтобы дать толчок туризму и развитию бизнеса при помощи создания туристических атракций, основанных на культурно-историческом и природном наследстве и связанной с ними туристической инфраструктурой, популяризирование и модернизирование туристических объектов, расширение и улучшение маркетинга туристических дестинаций, улучшение рыночной информации в рамках туристической индустрии и политики, как и укрепление партнерства между различными участниками. Без этой поддержки ожидаемый уровень развития туризма будет достигнут на значительно поздном этапе и не таким целостным и дополняющим способом, какой предвиден в настоящей приоритетной оси.
Существенным элементом приоритетной оси будет максимизирование воздействия осуществляемых деятельностей путем приоритетной помощи более значимых проектов, которые имеют значительный вклад для конкурентноспособности и генерирования прибыли для регионов и изменение настоящей территориальной структуры туризма. Приоритетная ось отвечает целям Национальной стратегической референтной рамки (НСРР), которая акцентирует на богатом и разнообразном природном и културном наследии, отсчитывает вклад туризма в национальный рост и  воспринимает как основной элемент местного потенциала и одного из двигателей  регионального и местного развития. Таким образом, НСРР призывает к укреплению регионального измерения продукта, ставя ударение на его роль для экономической диверсификации, особенно в сельских районах, как и для охраны и использовании природного и культурного наследия.

Основная цел Операции 3.1. „Улучшение туристических атракций и связанной с ними инфраструктуры” развитие интегрированных и специфических туристических продуктов на базе конкурентных и желаемых атракций, которые помогают для диверсификации и териториального распространения туризма.
Операция делает установку на развитие туристических атракций. Она направлена на преодоление несоответствий между богатым и разнообразным рессурсным потенциалом и недостатком развитых атракций, адаптированных к современным требованиям рынка и интегрированных таким способом, который обеспечивает их значительный спрос и гарантирует их жизнеустойчивость.
   Операция имеет целью улучшить, обновить и расширить объекты природного и культурного наследия и/или групп таких объектов и связанную с ними публичную инфраструктуру, помогая, таким образом, развитию прежде всего специализированных продуктов, таких как: культурный, экологический, жизненный (бальнеоложский/спа) туризм и/или разнообразие предлагаемого традиционного массового туризма.


Основные акценты операции:
а) приоритетная поддержка больших по масштабу проектов, т.е. проектов, которые активизируют развитие стратегически расположенных туристических продуктов широкого воздействия, основанных на природном и культурно-историческом наследии или групп меньших туристических объектов, и б) фокусирование на интервенции на  более слаборазвитых туристических локализаций, имеющих значительный туристический потенциал (т.е. операция будет применяться в районах вне высокоразвитых туристических центров, где концентрировано развитие в настоящий момент).
Операция помгает проектам, основанным на действительном маркетинге,  которые могут доказать, что в состоянии привлекать новых, особенно иностранных туристов и  помочь для возрастания прибыли с туризма.
Операцията фокусируется на туристические атракции, в смысле туристических объектов, которые представляют комплексный туристический продукт или переживание.

 

 

 

Этот веб-портал создан в рамках проекта BG161PO001/3.1-02/2009/015 „Новая жизнь для прошлого“, который осуществляется при финансовой поддержки Оперативной программы „Региональное развитие“ 2007-2013, при совместном финансировании Европейского союза, посредством Европейского фонда регионального развития. Вся ответсвенность о содержании веб-портала несет Администрация города Раднево и ни при каких обстоятелсьтвах нельзя считать, что этот документ отражает официальную позицию Европейского союза и Управляющего органа.